疫情与乌克兰危机扰动下,中国该如何稳经济大盘?经济学家这样建议!新冠肺炎疫情和乌克兰危机给中国经济带来了许多风险和挑战,中国经济发展面临的复杂性、严重性和不确定性增加。
4月29日,中央政治局会议发出稳定预期的强烈信号,明确加强宏观政策调整,努力实现年度经济社会发展预期目标。在宏观政策方面,会议要求抓紧规划增量政策工具;在房地产市场方面,会议提出优化商品房预售资金监管;在平台经济方面,会议强调出台具体措施支持平台经济规范健康发展;在资本市场方面,会议强调稳步推进股票发行登记制度改革等。此后,国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部、中央银行等部委密集发言,积极部署政策措施,努力稳定宏观经济市场。
在2022年5月第一财经首席经济学家的调查中,首席经济学家对未来的宏观经济政策以及如何积极应对疫情的影响提出了自己的建议。
一、首席经济学家的政策建议
1.祝宝良:政策出手快,力度大,预期稳定,市场主体稳定,就业稳定,消费稳定。
国家信息中心经济预测部主任。首席经济师祝宝良。
国家信息中心朱宝良认为,未来的政策应该很快出台。努力,稳定预期,稳定市场实体,稳定就业,稳定消费。他建议重点关注以下问题:
首先,有效解决市场准入和资本无序扩张的问题,鼓励民营企业和外资企业投资,解决预期减弱的问题。
二是加强财政和货币政策。建议发行防疫专项国债,以扩大社会保障。社会救济.教育.发行优惠券等。建议适当降息,贴现中小微企业和个体工商户的普惠贷款利息,并实施三个月技术中小企业实行三个月稳定贷款。
第三,刺激消费。基础设施努力。基本保障房地产企业资金链不断裂。充分发挥地方政府的主动性,通过基础设施将基础设施投资稳定在7%甚至7%以上,对冲消费下降的影响。适度降低三条红线标准,确保房地产企业资金链不断断裂。
第四,通过扩招制定计划,减轻就业压力。
2.王涵:疫情带来短期下行压力,中长期需要补短板,政策对冲以稳就业为重点。
兴业证券首席经济学家王涵。
兴业证券王涵认为,疫情带来了短期下行压力,中长期内需要弥补不足,政策对冲侧重于稳定就业。在国内需求方面,疫情影响下的经济下行压力依然存在,但中长期内需求弥补不足的支撑:
1)考虑到疫情下重要节点的系统影响,容灾建设可能会加快;
2)政策刺激以稳就业为重点,叠加补库存效应,支持必需品消费。
在外需方面,短期物流干扰拖累增加,中长期外需压力增加。
3.程实:积极的财政政策将继续发挥更重要的作用,直接支持投资和消费活动。
工银国际研究部主任.董事总经理.首席经济学家程实。
中国工商银行国际程实表示,尽管第一季度社会金融增长率大幅增长,但中长期贷款和居民贷款反映实体经济的融资需求仍然疲软,央行通过降低存款准备金率投入的资金更多地停留在商业银行体系中,难以有效支持中小微企业。因此,积极的财政政策将继续发挥更重要的作用,直接支持投资和消费活动。
在广泛财政方面,从第二季度财政支出端的角度来看,我们需要继续支持基础设施企业加快工作,稳定经济增长,同时支持受疫情严重影响的中小微企业和低收入家庭部门,利用直接和目标转移支付和财政补贴政策。
从财政收入方面看,我们需要继续优化结构性减税和退税政策,重点关注中小微企业的退税政策,重点支持国有企业的减税(企业所得税)政策。
在松散信贷方面,货币政策需要积极配合财政政策。随着经济下行压力的进一步显现,进一步放松利率,降低金融市场的融资成本,促进金融机构的信贷供应,有效实现投资带消费的局面。
在稳定预期方面,缓解小微企业和人民对疫情的焦虑是改善预期减弱的基础。要做好民生保障工作,在坚持动态清理政策的情况下,提高受疫情影响严重地区低收入人群、妇幼的财政补贴和医疗保障。
二、宏观焦点透视
自2022年3月以来,疫情对中国经济产生了重大影响。正如经济学家在上月初的调查中预测的,4月份的经济数据可能明显低于前三个月。
1.许思涛:
德勤中国首席经济学家徐思涛。
德勤中国徐思涛认为,与2020年初关注企业复工相比,激发社会最终需求更为重要。从这个角度来看,财政支持应该更加关注中小企业和消费者。
今年的政府工作报告强调,有必要增加对小微企业的减税和费用,因为小微企业在这一轮防疫控制中受到了很大影响。此外,一些城市已经发放了优惠券,类似的措施也可以在全国范围内推广。此外,还需要设置更多的绿灯来稳定投资者和企业的预期,以实现今年约5.5%的经济增长目标。
2.连平:
连平,植信投资研究院院长。
为缓解疫情对整个产业链和出口的影响,植信投资研究院连平认为,重点产业和产业企业应有序复工生产。
确定重点外贸企业名单,确保生产.物流.就业,特别是产业链.供应链的重点企业关键基础设施的正常运行。
畅通国内外物流,确保供应链有序运行。确保交通网络的高效运行,疏通机场、高速公路和港口集中运输。开放物流微循环,确保原材料基本生产的运输和供应。
重视对外贸易政策的救助,减轻企业的负担。允许具有贸易出口背景的国内外汇贷款结算和使用。完善企业汇率风险规避管理服务,加大对出口信用保险的支持力度。外汇交易中心免收与中小微企业外汇衍生品交易相关的手续费。引导企业提高出口业务处理效率,落实通关便利化改革措施。加大信用保险支持力度,确保企业外汇安全。充分发挥专项资金作用,帮助企业拓展市场。
关于未来如何促进投资,中国工商银行国际程实表示,尽管疫情导致部分基础设施项目实施缓慢,短期内难以恢复实际基础设施投资,但他对基础设施投资增长仍持乐观态度。
首先,根据近期国家新闻办公室会议的要求,去年未使用的专项债券应在今年5月底前分配,今年专项债券对应项目的准备时间比去年提前3个月,这意味着基础设施项目的准备资金相对丰富。
其次,财政部在国务院例行政策会议上透露,各地已分两批储备7.1万个专项债券项目,基础设施项目数量充足。
最后,财政部和国家发展和改革委员会正在积极引导地方政府建立跨部门协调机制,这将加快疫情期间基础设施项目的准备和指导。如果疫情得到进一步控制,基础设施项目的实施将逐步加快,后续基础设施企业的订单量可能5-6月大幅增加。预计今年基础设施增长率将达到7.5%的平均增长水平。
此外,这一轮疫情对国内供应链产生了明显影响,限制了制造企业的进一步投资和扩张。再加上乌俄形势的传导影响,价格因素导致了工业制造业上下游生产分化的扩大。然而,高新技术制造业的投资增长仍显示出强大的韧性,这反映出国内制造业继续向高质量方向发展。预计第二季度高新技术制造业将继续保持高增长,以支持中国经济稳步发展。
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